W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający często żadają potwierdzenia, że wykonawca wykonał co najmniej określoną przez zamawiającego liczbę usług potwierdzających doświadczenie wykonawcy w wykonywaniu podobnych zamówień. Czy pojęcie usługi w takim wypadku odnosi się do jednej umowy?
Zamawiający może określić warunki dotyczące doświadczenia umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości, tzn. będzie wymagał wykazania przez wykonawcę, że w okresie ostatnich kilku lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie należycie wykonał, a w
przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje, co najmniej określoną liczbę usług podobnych do usługi, o wykonanie której się ubiega. W takim wypadku, z SWZ powinno wynikać, że czy usługa, o której mowa w warunku, obejmować musi jedną tylko umowę, czy nie. Jeśli zamawiający nie wprowadzi takiego postanowienia, które pozwalałoby przyjąć konkretną definicję usługi na użytek prowadzonego postępowania, można co najwyżej podjąć próbę wnioskowania, że jedna usługa odnosi się do jednej umowy. To jednak rodzi pewne wątpliwości w sytuacji, gdy wykonawca złoży wykaz usług na określoną przez zamawiającego kwotę, ale podając sumę usług składających się na podaną w SWZ kwotę.
W jednym ze spornych postępowań wykonawca zsumował usługi z kilku różnych umów, nie utożsamiając ich z jedną umową.
Biorąc pod uwagę stan faktyczny sprawy, KIO dostrzegła, że z treści Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane nie wynika definicja usługi i jej rozumienie. KIO uznała, że wobec tego, że Zamawiający w sposób jasny i nie budzący wątpliwości nie wprowadził wymagania do SWZ. “Orzecznictwo wypracowane na gruncie używanych dla opisania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia pojęć, nawiązujących do jednej usługi, jednego zamówienia czy jednej umowy, wskazuje wielokrotnie, że, po pierwsze, należy w tym wypadku poszukiwać czytelnych postanowień SIWZ, które zdefiniują pojęcie jednego zadania (usługi, zamówienia, umowy) w ramach postawionego warunku, zaś w razie braku takich postanowień trzeba odczytywać znaczenie warunku z uwzględnieniem specyfiki danego zadania, które jest wyrażone w warunku. Poniżej przedstawione wytyczne orzecznictwa wskazują na taki kierunek rozumowania: … Przeczytaj cały tekst na: https://gazetamedyczna.com/wykazanie-zdolnosci-technicznej-lub-zawodowej-czy-jedna-usluga-to-jedna-umowa/
